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廣西壯族自治區生態環境廳關于《廣西甲烷排放控制實施方案》公開征求意見的公告
為貫徹落實生態環境部、外交部、國家發展改革委等11部門印發的《甲烷排放控制行動方案》，科學、合理、有序控制我區甲烷排放，按照自治區人民政府工作要求，自治區生態環境廳商有關部門編制了《廣西甲烷排放控制實施方案(公開征求意見稿)》，現面向社會公開征求意見，請于2024年8月17日前，通過郵箱或下方在線提交的方式提交您的寶貴意見和建議。
感謝您的參與和支持！
征集時間：2024年7月17日—8月17日
聯 系 人：自治區生態環境廳應對氣候變化與區域合作處吳萬洲
附 件：1.廣西甲烷排放控制實施方案(公開征求意見稿)
2.廣西甲烷排放控制實施方案編制說明
廣西壯族自治區生態環境廳
2024年7月17日
廣西甲烷排放控制實施方案
(公開征求意見稿)
為貫徹自治區黨委、政府應對氣候變化決策部署，落實生態環境部等11部門印發的《甲烷排放控制行動方案》，強化大氣污染防治與甲烷排放控制協同，科學、合理、有序控制甲烷排放，結合我區實際，制定本實施方案。
一、主要目標
甲烷是全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點。我區甲烷主要來源于農業、廢棄物處理等領域，占全區溫室氣體凈總排放量8%左右。近年來，我區在甲烷排放控制方面取得一定成效，但仍然面臨統計監測基礎薄弱、技術創新不足、法規制度不健全等問題，需采取更加有力措施，切實提升甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力，全面有序推進甲烷排放控制工作。
“十四五”期間，甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度穩中有降，全區城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續提升。
“十五五”期間，甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度進一步降低。
二、重點任務
(一)開展甲烷排放監測、核算、報告和核查工作
1.根據甲烷排放特征，在現有的生態環境監測體系下開展重點領域甲烷環境濃度監測。根據國家重點行業企業甲烷排放核算和報告制度，推動煤礦、油氣系統、養殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數據。結合廣西溫室氣體清單編制工作，逐步實現甲烷排放常態化核算。組織開展數據核查、抽查和現場檢查工作，穩步提升甲烷排放數據質量。
(二)推進能源領域甲烷排放控制
2.強化甲烷綜合利用。加強油氣領域放空甲烷排放管控，鼓勵企業因地制宜回收利用，不能回收或難以回收的，應經燃燒后放空。
3.推廣應用泄漏檢測與修復技術。推動油氣領域全產業鏈泄漏檢測與修復常態化應用。加強管線先進維檢修技術、設備的研究與應用，有效提升甲烷泄漏控制能力。
(三)推進農業領域甲烷排放控制
4.推進畜禽糞污資源化利用。以畜禽規模養殖場為重點，改進畜禽糞污存儲及處理設施裝備，提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發展農村沼氣，鼓勵有條件的縣(區、市)建設規?；託?生物天然氣工程，推進沼氣集中供氣供熱、發電上網或并入燃氣管網等應用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，2030年達到85%以上。
5.科學控制腸道發酵甲烷排放。以畜禽規模養殖場為重點，選育推廣高產低排放畜禽品種，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術，合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑和多功能營養舔磚，改進畜禽飼養管理，實施精準飼喂，探索高產低排放技術模式，引導降低單位畜產品的腸道甲烷排放。
6.有序推進稻田甲烷排放控制。以我區主要水稻產區為重點，強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節水灌溉技術，縮短稻田厭氧環境時間，減少單位稻谷甲烷產生和排放。改進稻田施肥管理，推廣有機肥腐熟還田。選育推廣高產、優質、節水抗旱水稻品種，示范好氧耕作等關鍵技術，形成高產低排放水稻種植模式。
(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制
7.推進垃圾處理甲烷排放控制。推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用，健全城市生活垃圾的資源化利用體系。有序推進廚余垃圾處理設施建設。加強生活垃圾填埋場綜合整治，提高填埋氣體回收利用水平。到2025年，全區城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。
8.加強污水處理領域甲烷收集利用。全面提升城鎮生活污水收集處理效能，穩步提高污泥無害化、資源化利用水平。鼓勵有條件的污水處理項目，采用污泥厭氧消化等方式產生沼氣并加強回收利用。到2025年，城市污泥無害化處置率達到90%以上。
(五)加強污染物與甲烷協同控制
9.強化污染物與甲烷協同控制措施。加強揮發性有機物與甲烷協同控制，優先采用源頭替代措施治理，妥善處置工業生產產生的含甲烷可燃性氣體。推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業依法依規與城鎮污水處理廠協商水污染物納管濃度，減少甲烷產生。推動機動車船動力系統技術提升，實現污染物與甲烷協同控制。到2025年，污染治理與甲烷排放協同控制能力明顯提升。
10.優化協同治理技術路線。推廣畜禽養殖糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術，采用固液分離、分質處理、深施還田治理工藝。推廣使用高濃度有機工業廢水高效產甲烷技術并配套高效處理技術。
(六)加強技術創新和甲烷排放控制監管
11.加強關鍵技術創新。加強不同領域甲烷排放特征規律研究，持續開展資源化利用、高產低排放育種、監測等關鍵技術的研發創新，加快推進重點領域甲烷排放控制裝備和技術的集成化和產業化，部署建設一批重點研發創新項目和重大工程。
12.強化甲烷排放控制監管。全面落實煤礦瓦斯排放限值、生活垃圾填埋場污染控制、城鎮污水處理廠污染物排放等標準，加強甲烷排放數據質量和異常排放監管。保障甲烷排放監管工作經費，持續提升專業化監管能力。
(七)建立健全法規政策體系
13.制定完善地方性法規。貫徹落實國家關于甲烷排放控制的規章制度、技術規范和相關標準，嚴格甲烷排放控制要求。推動修訂能源開發利用、農業種植養殖、污水和垃圾治理等領域的地方性法規，增加甲烷排放控制相關內容。研究出臺有機廢物源頭減量、高效資源化利用地方相關法規和制度。
14.創新完善經濟激勵政策。推進具有甲烷減排效益的項目納入生態環境導向的開發項目庫。探索研究反芻動物養殖和主要水稻種植區甲烷減排獎補政策。引導支持符合條件的甲烷利用和減排項目開展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵甲烷排放控制工程項目開展氣候投融資。
(八)開展甲烷治理合作
15.通過中國—東盟環境合作論壇、泛珠三角區域生態環境聯防聯控、香港和澳門國際環保發展論壇及展覽等平臺，開展甲烷低排放政策對話、技術交流和經驗分享，推進甲烷治理交流合作。
三、組織實施
自治區生態環境廳會同有關部門組織落實甲烷排放控制實施方案，加強宣傳培訓和跟蹤調度分析。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。各市各有關部門及重點行業和企業要穩妥有序開展甲烷排放控制工作，確保各項重點舉措落地見效。
