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格林凱瑞
第三輪第三批中央生態環保督察第一次通報典型案例，主題是“大氣”。
11月2日，中央生態環境保護督察集中通報典型案例，一共有3個，分別是“江蘇省淮安宿遷徐州等城市空氣質量出現反彈”“安徽省宿州淮北蚌埠等重點城市大氣污染防治短板明顯”“四川省瀘州內江樂山等地空氣質量反彈明顯”。3個案例，9座城市，共同的特點就是“空氣質量出現反彈”。以宿州、淮北、蚌埠三市為例，今年1-9月，三市PM2.5濃度同比分別上升了13.9%、8.7%和7.6%，空氣質量優良天數比率則分別下降0.3、3.1和4.7個百分點。
督察組表示，這些城市對空氣質量改善的艱巨性、復雜性認識不足，思想上有所放松。同時日常監督管理不到位，部分企業主體責任不落實，甚至弄虛作假，大氣污染防治工作推進不力。
1 空氣質量反彈明顯，排名在全省長期靠后
今年以來，“空氣環境質量”一直是生態環境部關注的重點。
早在1月23日，2024年全國生態環境保護工作會議召開，提出要“2024年要加大重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督力度”，這一表述相比前兩年已有明顯變化，釋放出“大氣污染防治加嚴”的信號。之所以如此，可能是因為去年的空氣質量出現明顯反彈。數據顯示，2023年1-12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比2022年下降了1個百分點，PM2.5平均濃度上升1微克/立方米，PM10平均濃度也上升了2微克/立方米。
到了5月，第三輪第二批中央生態環境保護督察啟動，“大氣污染防治中的突出問題”再次成為督察重點。6月13日，中央生態環境保護督察通報7個典型案例，其中有5個都與大氣污染有關。
事實上，這也是中央生態環保督察歷史上第一次如此集中地通報大氣污染防治類典型案例。
7月底，生態環境部兩位部領導接連調研，主題都是“大氣污染防治”。7月27日至28日，黨組書記孫金龍赴山東省菏澤市、聊城市，調研大氣污染防治工作。7月29日，部長黃潤秋又趕赴河北省邯鄲市、邢臺市，調研大氣污染防治工作，并慰問監督幫扶工作組。
到了11月，中央生態環保督察再次集中通報空氣質量典型案例，其實也是延續了今年以來一直的基調。3個案例，范圍涉及江蘇、安徽、四川3省6市，其共同特點就是“空氣質量出現反彈”。
在江蘇，淮安、宿遷、徐州3座城市空氣質量排名在全省長期靠后，去年就未能完成年度目標任務。今年1-9月，三市PM2.5濃度排名再次位列全省后三位，淮安、徐州較上年同期繼續反彈，升幅分別為8.5%、7.4%。在安徽，今年1-9月，宿州、淮北、蚌埠3市的PM2.5濃度也同比分別上升13.9%、8.7%和7.6%，空氣質量優良天數比率則分別下降0.3、3.1和4.7個百分點。而在四川，2023年，瀘州、內江、樂山3座城市的空氣質量均出現明顯反彈。其中，瀘州市重污染天數同比增加，為全省最多；內江市PM2.5濃度同比上升24.6%，在全省15個重點城市中上升最多；樂山市PM2.5濃度則連續三年上升。
總之，中央生態環保督察通報的這6座城市，都是“大氣污染防治重點城市”。2023-2024年，他們的空氣質量無一例外都出現了明顯反彈，且反彈幅度幾乎都是全省最多的。特別是江蘇的3個城市，排名在全省長期靠后，去年就沒有完成年度目標任務。
未來，在后續督察中，其他具有此類特點的城市就要小心了，因為這樣的城市很有可能成為中央生態環保督察組關注的重點。
2 涉氣行業治污不力，“兩高”項目違規上馬
空氣質量為何反彈？督察組幫他們找到了原因。
首先，涉氣行業治污不力。
比如，徐州的焦化行業，雖然經過多輪整治，但部分企業無組織排放問題仍然突出。督察組抽查了天安化工公司、建滔能源公司，發現他們的焦爐爐體密封不嚴，大量煙氣未經處理直排。
淮安市盱眙縣仇集的凹土加工集中區，一共有10家凹土生產加工企業，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風抑塵措施，廠區內積塵嚴重，作業區塵土飛揚。以盱眙三銀凹土科技有限公司為例，其廢氣治理設施破損嚴重，大量煙氣未經處理直排。
瀘州市和內江市的磚瓦企業，多數污染治理設施簡陋，行業整治推進緩慢。督察組抽查了正在生產的10家磚瓦企業，都存在治污設施運行不正常、超標排放等問題。
其次，“兩高”項目違規上馬。
國家有關政策明確要求，嚴禁新增平板玻璃產能，日熔化能力150噸以上的新建工業用平板玻璃項目需要實施產能置換。但是，在江蘇、安徽、四川3省，督察組都發現了“兩高”項目違規上馬的情況。
在江蘇，宿遷市蘇華達新材料公司在未開展產能置換的情況下，經宿遷市宿豫區有關部門審批，于2017年7月以電子玻璃生產線名義建成一條浮法平板玻璃生產線，違規新增產能400噸/天。
在安徽，宿州市東潤玻陶科技有限公司未落實產能置換要求，2019年違規建成日熔化能力300噸的工業用平板玻璃生產線，被國家有關部門通報后又按日熔化能力150噸重新備案，長期違規生產。
在四川，瀘州市康宇電子基板科技有限公司于2021年3月在未進行產能置換情況下，建成投運350噸/天的玻璃熔窯生產線，違規生產至今。
第三，機動車檢驗弄虛作假。
在安徽，督察組發現淮北市現有14家機動車檢驗機構均存在違規放寬檢測方法問題，8家還存在其他弄虛作假行為。
在江蘇，今年7-8月，國家有關部門開展專項檢查發現，淮安、宿遷、徐州三市43個機動車檢測機構存在檢測不規范，甚至弄虛作假行為，移交問題95個。例如，宿遷市東大機動車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，竟然使用風扇對排氣管吹風驅散煙氣，并出具合格報告。
最后，重污染天氣應對不力。
這個問題主要發生在四川。2023年，四川省出現多次長時間大范圍重污染過程，部分地市應急管控措施落實不力。在瀘州、內江和樂山，分別有23家、36家、20家企業，沒有按照要求納入管控清單。其中，內江市有3家涉氣環境監管重點企業未納入管控清單。瀘州市還存在部分企業擅自降低應急減排標準，應急減排方案制定不合理等問題。
3 省委書記親臨現場，督導典型案例整改工作
中央生態環保督察組通報以后，地方已經積極開展了整改工作。
以江蘇為例，11月2日督察組通報后，11月3日，江蘇省委書記信長星就來到淮安現場，督導典型案例整改工作，并主持召開專題會議，研究推進整改工作。針對督察組通報的淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區問題，信長星來到廠區，實地察看了生產設備、工藝流程、物料堆放等情況，了解整改措施制定進展。
現場看到，堆放的凹土原料已覆蓋防塵網，廠區積塵已清掃。信長星指出，凹土是稀缺資源，凹土產業是特色產業，越是前道加工環節，越不能降低環保標準，要從設備更新、工藝提升、產業升級等方面系統推進整改工作。
在隨后召開的專題會議上，與會人員觀看了中央生態環境保護督察通報典型案例曝光視頻，淮安市、宿遷市、徐州市和省有關部門還匯報了情況。
信長星與大家深入分析問題癥結、研究整改措施。他指出，這次中央生態環境保護督察通報的典型案例，深刻揭示了我省在大氣污染防治工作中存在的短板和不足，必須深刻警醒反思、汲取教訓，既要徹底整改通報的典型案例，更要舉一反三抓好面上工作，交出空氣質量持續改善的整改答卷。
公開信息顯示，截至10月30日晚20:00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報5865件，受理有效舉報4995件，經梳理合并重復舉報，累計向被督察對象轉辦4464件。
信長星強調，各地各部門要認真整改督察組移交的環保信訪事項，一件一件地核實研究，一類一類地加以解決，切實防止簡單化、“一刀切”和“運動式”整改。
除了省委書記親臨現場督導整改，淮安市委書記史志軍、市長顧坤也分別來到盱眙縣、淮安經濟技術開發區，現場督導中央生態環境保護督察通報典型案例整改工作。史志軍來到盱眙三銀凹土科技有限公司，實地察看并詳細聽取有關情況匯報，深入了解盱眙生態環境保護工作開展情況。
他指出，凹土享有“千土之王、萬用之土”的美譽，是盱眙的寶貴資源，要堅持以產業為龍頭，以市場需求為導向，依靠科技力量，不斷在科技成果轉化、產業強鏈補鏈延鏈上取得新突破，真正讓凹土這一“黃金資源”發揮“黃金效益”。
而在淮安市安宏機動車檢測服務有限公司，顧坤也現場查看企業檢測、審核、審驗操作流程，細致詢問檢驗標準及環保措施落實情況。
他指出，汽車尾氣超標排放是城市空氣主要污染源之一，機動車排放檢驗第三方機構是源頭管控的關鍵一環，企業要從嚴落實檢測責任，依法、依規、依標開展檢驗工作，堅決杜絕任何弄虛作假行為，確保檢驗檢測結果真實可靠。
原標題：空氣質量明顯反彈！9城市被中央生態環保督察通報
