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湖州市是綠水青山就是金山銀山理念誕生地。作為首批國家碳達峰試點城市，湖州市深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力建機制、推改革、強攻堅、樹典型，各項工作取得積極成效，發展方式全面綠色低碳轉型邁出堅實步伐。
一、“一個行動”逆轉能耗不降反升。湖州市是一個資源稟賦一般、產業結構仍需加快轉型、“雙碳”基礎條件薄弱的城市，“十四五”前兩年，全市單位GDP能耗累計上升3.3%，距完成“十四五”累計下降15.5%的目標任務存在較大差距。為此，市委市政府高度重視，2023年初高規格制定實施能耗“雙控”攻堅行動，全面摸清能耗家底，明確騰退用能空間目標，識別節能技改重點企業，倒排時間任務，創新打造“騰、改、控、拓”組合拳：一是結合工業全域有機更新、新一輪制造業“騰籠換鳥”等行動，全力騰出用能空間92萬噸標準煤；二是結合重點用能企業清單，加力實施用能預算管理，累計開展企業節能技改100余家；三是嚴把準入控源頭，實現通過能評審批的項目平均單耗0.308噸標準煤/萬元；四是深度挖掘拓寬分布式光伏、生物質等可再生能源發展，累計裝機超800萬千瓦，位列浙江第二。2023年全市單位GDP能耗下降5.9%，2024年上半年單位GDP能耗下降5.7%。
二、“一幅畫像”激發企業降碳動力。針對企業反映的“自身碳排放底數不清，其所在地、所在領域、所在行業的碳信息及現狀不明”等問題，2021年，在全國首創“工業碳效碼”數智平臺，歸集5大類、39種能源品消費數據，創新構建工業碳效智能對標體系，對企業實施碳排放水平、碳利用效率等情況對標，形成全市3800余家規上工業企業的立體“碳畫像”。同時，將“碳畫像”結果與節能技改、綠色工廠評級、綠色貸款、綠色交易等政策掛鉤，讓“低碳有紅利、高碳有壓力”深入人心，有效激發企業降碳轉型內生動力。累計發放碳效貸款近1.5萬筆，為企業減費讓利超1億元，推動510家企業參與綠電(綠證)交易，交易電量超2億千瓦時。“工業碳效碼”實現“一地創新，全省共享”，浙江省已為4.9萬家規上企業動態賦碼。近期，縱向深化發布“工業碳效碼”3.0版，新增碳足跡計算等模塊，為碳排放雙控奠定基礎；橫向拓寬“碳畫像”領域，對600余座公共建筑進行碳效對標，實施公建筑節能改造15萬平方米。
三、“一塊電池”帶動產業綠色發展。鉛酸蓄電池行業在湖州有著較長的歷史，曾靠著低門檻的工藝和蓬勃發展的市場，一度成為主要發展產業之一。2004年，時任浙江省委書記習近平同志到湖州考察電池產業，鼓勵湖州市走可持續發展道路。二十年來，湖州市以專項治理倒逼產業提升，以統一布局促進集中集約，以新裝備新工藝推動綠色智造，以“鉛蛋”數字平臺打造電池“生產—銷售—回收—再生產”的全生命周期循環鏈。經過兩輪轉型升級，全市鉛蓄電池企業數量由225家減少到16家，但全行業畝均稅收提高了22倍，并成功培育出天能、超威等產值超千億元的龍頭企業；同時，鉛、塑料等廢棄電池資源基本達到全量利用，實現了產業精彩蝶變。目前已聚集綠色能源規上企業77家，2024年以來產值超260億元，全市可再生能源、儲能裝機超1200萬千瓦。
四、“一根竹子”演繹碳匯點綠成金。竹子爆發式生長、連續采伐的特性使其具有巨大的固碳能力。湖州市曾以全國1.8%的竹產量創造了全國近20%的竹業總產值。然而，由于經營技術傳統、勞動力成本不斷上升等原因，竹產業市場萎縮、竹林拋荒等問題嚴重，既破壞了生態，也浪費了竹子的固碳潛力。為此，湖州市創新開展竹林碳匯綜合改革，構建起“林權流轉—碳匯收儲—林地經營—平臺交易—收益反哺”的可持續管理體系。一是深化承包地“三權分置”制度，完成林權流轉84.35萬畝，推動竹林科學經營與碳匯統一收儲；二是實施竹產業振興，推廣“以竹代塑”“以竹代煤”等，形成了八大系列、3000余種竹制品，不斷增加產品固碳能力；三是建立竹林碳匯收儲交易平臺，推動竹林碳匯入市交易；四是建立企業、村合作社、農民多方利益分享機制，帶動農戶積極參與碳匯項目開發，助推戶均增收8000余元，通過拿租金、分股金、掙薪金，實現了一根竹子的“點綠成金”。據測算到2030年，全市竹林將在該模式下固碳125萬噸，單位面積吸收量是竹林自然增長吸收量的8.48倍。
五、“一個目錄”驅動傳統行業轉型。湖州市是全國首批綠色金融改革創新試驗區。經過七年的創新實踐，累計取得66項首創試點成果。在綠色金融扎實的實踐基礎上，出臺全國首個區域性《轉型金融支持活動目錄》，圍繞全市紡織、化纖等9大重點行業，規劃了100多項轉型技術或路徑。同時，在轉型目錄基礎上，制定《轉型目標指引》《轉型方案編制指南》等標準，指導企業科學制定轉型方案；構建轉型貸款、轉型保險、轉型債券等多層次的轉型金融服務體系，全市金融機構創新“紡織轉型貸”“碳效貸”等系列金融產品30余款，為轉型清單內企業提供授信支持近300億元，預計降碳100余萬噸；積極爭取央行碳減排支持工具等低成本資金，累計落地碳減排貸款119戶，金額54.6億元。
下一步，湖州市將聚焦碳排放雙控體系、各領域綠色低碳轉型、全社會低碳實踐等重點工作，持續探路、勇立潮頭，不斷提高“含綠量”、減少“含碳量”、增加“循環量”，為全國資源稟賦條件一般、產業結構需加快轉型的城市探索碳達峰湖州模式。
原標題：2024年國家碳達峰試點(湖州)建設經驗
