我國大規模治污是從“九五”開始,歷經多年持續治污,未來再經過10年左右的統籌部署、有所作為,應能取得明顯成效。預期2020年左右,我國環境保護形勢面臨大轉折的條件基本具備,傳統的環境問題有望開始得到*,經濟、社會與環境三大系統之間的差距有所縮小,這應該是我國環境保護工作不能退卻的底線。但人體健康保障和生態系統的平衡可能還需要長期努力。當前,我國經濟逐步步入中速增長通道,中長期潛在增長率下降,效率驅動和創新驅動貢獻率有所提升,實現經濟轉型將成為未來發展的重點、難點。綜合研判,我國在2020年左右總體基本完成工業化進程,2030年左右城鎮化率基本穩定,資源能源消費壓力、一般污染物排放的峰值也相應地將在2020年、2030年左右陸續來到,是環境保護負重前行但充滿希望的歷史時期。
到2020年左右,既是經濟發展、環境保護的轉型關鍵期,也是綠水青山與金山銀山戰略抉擇的兩難期、膠著期。如果轉型成功,預計到2020年左右我國經濟總量接近美國,基本進入世界高收入國家行列,服務業貢獻率超過第二產業,基本完成工業化進程,鋼鐵、水泥等主要重化工產品產能,銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產量,以及汽車、住房等長期需求峰值陸續到來。同時,未來經濟系統性風險加大、新舊增長動力更替不暢、產業結構調整不到位等不確定因素增加,大區域、多介質間轉移污染等環境問題治理日趨復雜,長期累積和新型環境問題將更加難以應對。未來10年左右是環境保護與經濟發展的攻堅期,必須要有底線思維和負重爬坡的準備,積小勝為大勝,環境保護成效才有可能彰顯。
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