PPP模式,以政企合作的方式介入到環保事業當中,并且正在快速推廣。實踐已經證明,PPP模式是適合我國環保產業發展的方式,所以在政府大力推動下,環保PPP項目落地加速,發展前景被普遍看好。
PPP項目覆蓋領域延伸 環保產業收獲新驅動力
Public-Private Partnership,從這個名字上拆分來看就是,政府和社會資本合作,其縮寫就是如今環保人士所熟知的“PPP”。在談到PPP模式的優勢的時候,人們習慣于將“PPP”與“BOT”進行比較,兩者的區別在于,社會資本參與的程度有多深。
合作共贏,這就是PPP模式廣泛應用到實踐中的宗旨。對于環保事業來說,水處理、廢氣處理、土壤修復、環境監測、固廢處理、新能源設備等不少領域都不乏工程量大,回報周期長,投資規模大的項目。單純依靠政府機器帶動,或者直接交給企業都存在一些不足,于是政企合作就恰如其分地走在了這個中間地帶。
PPP模式另一個好處就在于,其以市場競爭的方式提供服務,在政府和企業之間建立一種長期合作關系。換言之,實現環境保護雙向效益的zui大化,保質保量,加快環保工作和項目的推進步伐,就是我國在建設領域,包括環保行業推行PPP模式的原因。
吸引社會資本,吸引社會技術,吸引社會工藝,吸引社會管理,吸引社會創新……PPP模式在環保領域的應用范圍越來越廣。近日,財政部公開的全國PPP綜合信息平臺項目庫第8期季報顯示,生態建設和環保項目數量僅次于市政工程和交通運輸。
從PPP市場結構來看,民企參與率有了顯著提升,環保類PPP項目在盈利穩定,政策支持的優勢下收獲了廣泛關注。業內人士分析稱,政府越來越重視PPP綠色低碳項目,而環保產業借助PPP模式加深了市場化程度,四季度項目落地有望再提速。
此外,發改委在回復全國工商聯團體提案時指出,下一步將根據環保PPP項目的特點,繼續鼓勵和支持治理模式創新;深化環保PPP項目及關聯項目的前期工作,豐富項目方式;逐步建立基于可監審建設運營成本的基礎定價與基于公共服務績效的激勵性浮動定價相結合的定價機制;積極協調有關方面進一步發揮各類金融機構優勢 。
就目前我國環保形勢來看,PPP模式是符合產業可持續發展要求的,不過也更加考驗環保企業的綜合能力。業內人士稱,環保板塊引入PPP模式主要就是為了解決基建投資不足,融資渠道受阻,管理效率底下等問題,所以才尋求強而有力的第三方支持。
當然,環保PPP模式屬于半市場化半公益化項目,有做單一環保項目的,也有以環保產業基金方式運行的,各有其長處。其中,單一環保項目覆蓋范圍廣,重點針對基礎設施建設,可供選擇的空間較大。而總體來看,不論是以什么樣的形式存在,zui終都是為了提高環保項目運作效率。
從探索到提速,我國環保事業借助于PPP模式發展的趨勢非常明顯。已經落成的PPP環保項目也證明,這種模式成效好,發展前景光明,有望繼續推動環保行業及相關企業實現持續高速增長。
來源:中國環保在線